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中国节能减排综合情况和面临的问题

放大字体  缩小字体 发布日期:2011-02-17  来源:中国节能网  浏览次数:1600
核心提示:中国节能减排综合情况和面临的问题节能减排是我们十一五规划当中约束性指标,已经过了4年,如何看待我们现在节能减排任务完成的
中国节能减排综合情况和面临的问题
节能减排是我们“十一五”规划当中约束性指标,已经过了4年,如何看待我们现在节能减排任务完成的情况和我们面临新的形式和新的任务。

第一,完成“十一五”约束目标面临很大压力,我们处在一个工业化、城镇化快速发展的阶段,我们处在全面建设小康社会的阶段,尽管“十一五”前4年,中国政府高度重视节能减排,制定了约束性的指标,单位GDP下降20%,二氧化硫减排13.14%,完成20%的约束指标,我们今年百分四十几的降幅,对我们来说是一个非常艰巨的任务。二氧化硫,COD减排从约束性指标来看,一个是我们今年上半年能效是上升的,特别是一季度我们整个单位GDP的上升,1到5月份我们工业的重点行业规模以上企业的能耗也是上升的,随着我们应对金融危机一些措施实施,我们经济在逐步地复苏过程当中,我们重化工业应该说发展比较快。所以,我们今年全面完成节能目标压力还是比较大。从环保的角度,二氧化硫和COD的目标问题不大,但我国整个环境形势依然严峻,重污染事件层出不穷,在环境方面还需要我们下很大努力。

第二,我们工业发展阶段,工业化进程决定了我们能源需求将会仍然上升,污染物减排压力是巨大的。我们中国还是一个发展中国家,我们处在工业化过程当中,我们的整个发展水平,工业化水平比世界先进国家来说,我们差距还很大,离我们全面实现小康社会的目标,对工业化发展的要求来说,我们的任务还是非常艰巨的。举个例子来说,每千人汽车拥有量,这是衡量一个国家工业化进程的,一个非常重要的具体指标。美国大概是每千人汽车拥有量是800多辆,我们中国到去年底每千人汽车拥有量不到40辆,在这种情况下我们能源,道路交通已经面临这样的压力,我们还有绝大部分中小城市和农村人口还没有享受到工业文明带来的成果,还没有享受到汽车工业给我们带来的便利和效力,我们还需要发展。我们工业依然要加快发展,加快工业化进程,城镇化进程是我们未来30年,甚至更长时间,一项艰巨任务。这种发展本身的需求,将对我们的能源需求造成的是一种刚性增长,同时我们污染物的减排任务也将非常大。

第三,转变工业发展方式,迫切要求我们加大节能减排的力度。这个毋庸置疑,我们在发展过程当中面临资源环境约束,我们在工业化过程中发展很快,也积累很多矛盾和问题。突出的一个就是我们经济增长是建立在大量依靠能源,人力资源的投入,还没有走向依靠科技进步、管理创新、劳动者素质提高、通过技术的进步来提高我们劳动生产力,增长我们的产出,减少我们的消耗和投入;这个转变工业发展方式,对我们来说也要求我们加大节能减排的力度。

第四,节能环保产业发展,成为国际产业发展的潮流和趋势。随着中国加入WTO,随着不断扩大对外开放,中国的经济已经融入了世界经济,成为世界经济当中重要组成部分。那么,中国经济的发展不能够只看我们自己,还要跟进世界潮流和趋势。2008年世界金融危机以后,各国都在寻求摆脱金融危机,构建未来后金融危机时代的产业竞争新增长点,这个制高点,世界各国不约而同都投入以绿色、低碳、节能、环保技术为特征的节能环保、新能源等产业;美国的绿色新政,包括日本绿色增长计划,欧洲2020计划,这些计划都是围绕新能源、节能减排产业,包括低碳技术实施的,这给我们一个很重要的启示,国际产业发展的潮流和趋势聚集在节能环保产业,这对我们是一个挑战。一方面我们的技术水平,产业层次都非常低,还在一个低端阶段。同时,国际的技术发展非常快,所以我们也要紧跟这些潮流和趋势,才能提升我们产业的竞争力,我们现在工业化绝大部分是面向全球市场,不跟进这种趋势将会受到影响。

第五,应对气候变化对节能减排提出更高更新的要求。去年温家宝总理代表中国政府宣布到2020年我们单位GDP碳排放强度要降低40-45%。这个对我们是一个巨大的挑战,是我们自我约束,自我要求一个非常高的指标。我们完成这种约束性指标的压力表现在几个方面,首先我们40-45%这种指标本身就非常高,还要看看我们能源结构,碳排放主要是二氧化碳的问题,中国能源结构恰恰以煤、石油、化石能源为主,我们现在大概占了70-80%,这么高的比例情况下,我们如何减碳,将对我们提高能源效率要求非常高。第二,我们的发展阶段,城镇化,工业化能源需求是要上升的。第三,我们能耗水平,尽管这几年做了很大努力,但能效水平还是非常低,从钢铁,建材等等行业和世界先进水平比较大,这对我们来说都是一个挑战。所以,无论是从国际产业发展趋势,还是我们自身的发展需要,还是履行我们对社会,对全世界的承诺,我们节能减排压力非常大,我们面临严峻的考验。但是,我们还是有能力,有信心能够完成这个任务。中国政府有信心,全国的民众已经行动起来,我们产业界已经行动起来了。像今天我们开世界环保大会,这么多企业在一起交流,就是来探讨如何推动我们的节能减排,所以困难很大,同样我们的机遇也很大,我们的信心也很大。

关于推动工业节能减排一些政策趋向,工信部在制定“十二五”规划,在这个过程当中我们如何来推动工业节能减排,发展我们的绿色经济,推动绿色工业的发展。有几个方面是我们需要考虑的。
 
 
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